Page 9 - ECONOMISTAS31-2
P. 9
Nº 31 · Diciembre 2018
entrevista
experiencia, parece claro que la normativa armoniza- Con los avances tecnológicos yo creo que cada vez va a
da preverá para lograr la certificación que se deban ser más fácil que las administraciones compartamos
cumplir determinados requisitos de solvencia y de es- información, siempre con la restricción de que cada
tar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones uno acceda y use únicamente lo que necesita de
tributarias, estos requisitos no creo que planteen pro- acuerdo con su marco competencial.
blemas.
fomentar el cumplimiento voluntario en la que tam-
Pero previsiblemente va a haber un tercer requisito: bién se incluiría la necesidad de fomentar la cultura
que los sistemas de control interno del sujeto pasivo tributaria y la conciencia fiscal en el país.
le permitan una adecuada gestión de sus riesgos fis-
cales. Respecto de este tercer requisito, la idea es em- Está previsto volver a dotar legalmente a la AEAT de
pezar a hablar con las empresas y los profesionales competencias para supervisar e inspeccionar a las
tributarios para ver cómo podríamos regularlo y apli- SICAVs, en vez de hacerlo la CNMV como última-
carlo en el caso de que la directiva salga adelante. mente ¿Qué consecuencias tendrá el cambio para
Pensamos que es muy importante que este tipo de este tipo de sociedades?
medidas cuenten con el mayor consenso posible.
Vamos a ver en qué se traducen los cambios normati-
En alguna ocasión, usted ha propuesto que sea el vos en curso. En realidad, no deberían existir restric-
Parlamento el que fije los objetivos y la estrategia ciones para que la Agencia Tributaria pueda compro-
de la institución que dirige. ¿Qué mejoras concretas bar los requisitos necesarios para aplicar un régimen
cree que se desprenderían de esta medida? especial tributario, cualquiera que sea éste.
En el debate académico sobre el marco regulatorio de Lo fundamental –y ésta es una reflexión general– es
la Agencia Tributaria se han hecho numerosas pro- que las reglas estén claras para todos, para los opera-
puestas sobre su dependencia institucional, el encaje dores económicos y jurídicos y para la administración.
de la organización en el modelo territorial español o Y, a partir de ahí, la Agencia Tributaria se ocupará de
el sistema de elección de sus directivos. verificar si se cumplen o no las reglas.
A mí me ha preocupado siempre lo que en el mundo En cuanto a la coordinación con las Agencias terri-
anglosajón se denomina accountability y que podría- toriales, ¿qué camino queda por recorrer para una
mos traducir como rendición de cuentas en el sentido reducción de las cargas administrativas que soportan
de transparencia e información suficiente sobre el hoy en día los contribuyentes por las diferencias
funcionamiento de una organización de tal forma que entre Administración central y autonómica?
se pueda evaluar externamente su gestión y resulta-
dos. Nuestro modelo territorial es complejo y, como conse-
cuencia de ello, las Comunidades Autónomas osten-
Y, claro, en un sistema de accountability el Parlamento tan competencias normativas y gestoras en el ámbito
debería tener cierto protagonismo. De hecho, ya en la tributario.
actualidad se le remite información periódicamente y
se vienen produciendo comparecencias en Comisión. Tenemos órganos de relación y coordinación entre la
Habría que analizar si no sería conveniente reforzar Agencia Tributaria y las administraciones autonómi-
estas prácticas y hablar también de cuestiones estra- cas, pero es cierto que no existe una estrategia como
tégicas y no solo de los resultados del año. tal que podamos llamar compartida entre todas las
administraciones tributarias del país.
En definitiva, la transparencia es clave para que se co-
nozca mejor cómo funciona la Agencia Tributaria, cuá- Con los avances tecnológicos yo creo que cada vez va
les son sus objetivos estratégicos y sus resultados. a ser más fácil que las administraciones compartamos
Todo ello formaría parte de una estrategia global para información, siempre con la restricción de que cada
7
entrevista
experiencia, parece claro que la normativa armoniza- Con los avances tecnológicos yo creo que cada vez va a
da preverá para lograr la certificación que se deban ser más fácil que las administraciones compartamos
cumplir determinados requisitos de solvencia y de es- información, siempre con la restricción de que cada
tar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones uno acceda y use únicamente lo que necesita de
tributarias, estos requisitos no creo que planteen pro- acuerdo con su marco competencial.
blemas.
fomentar el cumplimiento voluntario en la que tam-
Pero previsiblemente va a haber un tercer requisito: bién se incluiría la necesidad de fomentar la cultura
que los sistemas de control interno del sujeto pasivo tributaria y la conciencia fiscal en el país.
le permitan una adecuada gestión de sus riesgos fis-
cales. Respecto de este tercer requisito, la idea es em- Está previsto volver a dotar legalmente a la AEAT de
pezar a hablar con las empresas y los profesionales competencias para supervisar e inspeccionar a las
tributarios para ver cómo podríamos regularlo y apli- SICAVs, en vez de hacerlo la CNMV como última-
carlo en el caso de que la directiva salga adelante. mente ¿Qué consecuencias tendrá el cambio para
Pensamos que es muy importante que este tipo de este tipo de sociedades?
medidas cuenten con el mayor consenso posible.
Vamos a ver en qué se traducen los cambios normati-
En alguna ocasión, usted ha propuesto que sea el vos en curso. En realidad, no deberían existir restric-
Parlamento el que fije los objetivos y la estrategia ciones para que la Agencia Tributaria pueda compro-
de la institución que dirige. ¿Qué mejoras concretas bar los requisitos necesarios para aplicar un régimen
cree que se desprenderían de esta medida? especial tributario, cualquiera que sea éste.
En el debate académico sobre el marco regulatorio de Lo fundamental –y ésta es una reflexión general– es
la Agencia Tributaria se han hecho numerosas pro- que las reglas estén claras para todos, para los opera-
puestas sobre su dependencia institucional, el encaje dores económicos y jurídicos y para la administración.
de la organización en el modelo territorial español o Y, a partir de ahí, la Agencia Tributaria se ocupará de
el sistema de elección de sus directivos. verificar si se cumplen o no las reglas.
A mí me ha preocupado siempre lo que en el mundo En cuanto a la coordinación con las Agencias terri-
anglosajón se denomina accountability y que podría- toriales, ¿qué camino queda por recorrer para una
mos traducir como rendición de cuentas en el sentido reducción de las cargas administrativas que soportan
de transparencia e información suficiente sobre el hoy en día los contribuyentes por las diferencias
funcionamiento de una organización de tal forma que entre Administración central y autonómica?
se pueda evaluar externamente su gestión y resulta-
dos. Nuestro modelo territorial es complejo y, como conse-
cuencia de ello, las Comunidades Autónomas osten-
Y, claro, en un sistema de accountability el Parlamento tan competencias normativas y gestoras en el ámbito
debería tener cierto protagonismo. De hecho, ya en la tributario.
actualidad se le remite información periódicamente y
se vienen produciendo comparecencias en Comisión. Tenemos órganos de relación y coordinación entre la
Habría que analizar si no sería conveniente reforzar Agencia Tributaria y las administraciones autonómi-
estas prácticas y hablar también de cuestiones estra- cas, pero es cierto que no existe una estrategia como
tégicas y no solo de los resultados del año. tal que podamos llamar compartida entre todas las
administraciones tributarias del país.
En definitiva, la transparencia es clave para que se co-
nozca mejor cómo funciona la Agencia Tributaria, cuá- Con los avances tecnológicos yo creo que cada vez va
les son sus objetivos estratégicos y sus resultados. a ser más fácil que las administraciones compartamos
Todo ello formaría parte de una estrategia global para información, siempre con la restricción de que cada
7
